ГОРОДСКАЯ ДУМА
Распорядительный орган городского сословного самоуправления, действовавший на основе жалованной Грамоты на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.
Население городов делилось на 6 разрядов (сословных групп):
1. Владельцы домов и земель в черте города.
2. Купцы всех гильдий.
3. Цеховые ремесленники.
4. Купцы и специалисты, приписанные к городу для торговли и промышленности, но не проживающие в нем.
5. Выборные должностные лица, ученые, художники, архитекторы, композиторы и т. п., имеющие академические свидетельства, банкиры, оптовые торговцы.
6. Чернорабочие, городская беднота.
На Городскую думу возлагалось заведование всем хозяйством города, в финансовых вопросах была подотчетна губернатору.
По Городовому положению от 16 июня 1870 г. выборы в Городскую думу проводились по 3 избирательным съездам — крупных, средних и мелких налогоплательщиков, избиралось по равному числу гласных, в Пензе — по 24 гласных, таким образом Пензенская Городская дума состояла из 72 человек.
Исполнительный орган — городская управа, избиравшаяся из состава Городской думы (раз в 4 года).
В Пензе число жителей, получивших избирательные права, составляло в 1870 г. 6,2% от общего числа городского населения, в первых выборах по новому Городовому положению приняло участие 14,1% избирателей, а в 1880-х гг. активность снизилась до 11,1%. Из общего количества лиц, получивших избирательные права в Пензе, 89,4% являлись плательщиками налога с недвижимого имущества, 10,6% – сборов с торговых документов.
Социальный состав Пензенской. Городской думы (середина 1880-х гг.):
34,7% – дворяне, духовенство, разночинцы;
55,6% – купцы, почетные граждане из купеческого сословия;
9,7% – мещане, ремесленники, крестьяне.
Для 1-го разряда 1 гласный приходился на 1,7 избирателя, для 2-го – на 9,5; для 3-го – на 116,3.
Городовое положение от 11 июня 1892 заменило налоговый ценз на имущество, таким образом число избирателей резко сократилось. В ведении Городской думы находились хозяйственные вопросы: городское благоустройство, продовольственное дело, развитие торговли, промыслов, надзор за порядком на торгах и базарах, защита сословных прав и т. п. Полиция, податное дело, суд находились вне компетенции Городской думы. Городское собрание созывалось с разрешения губернатора, который наблюдал за правильностью употребления суммы городским обществом, Городская дума отчитывалась перед ним и казенной палатой в доходах и расходах, имела свои денежные средства.
В Пензе доходная часть складывалась из поступлений: городскоео имущества и оброчные статьи — до 34% общих поступлений, дохода с городских предприятий — до 20%, поступления от казны на воинскую повинность, содержание школ и т. п. — 18%, оценочного сбора с недвижимого имущества — до 9%, обложения торговых, промыслов, лошадей, собак и других пошлин — 8%, отчисления из прибылей Городского общественного банка — 8% и т. д.
Расходовались средства на: городское благоустройство — 5-7%, содержание городских предприятий — 12-15%, народное образование — 14-17%, общественное призрение, медицину и санитарию — 6-8%, содержание городского общественного управления — 8-9%, содержание пожарной части — 6%, воинская квартирная повинность — 11%, платежи по долгам — 10-12%.
Ликвидирована в 1918 в связи с созданием советских органов городского управления.
Т. А. Евневич.
________________________________________
Источник: Пензенская энциклопедия.
М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2001, с. 124.
________________________________________
ГОРОДСКАЯ ДУМА
В РФ с 1993 г. — выборный представительный орган города. Пензенская Городская дума с 1994 г. Правовые, экономические и финансовые основы городского самоуправления, его полномочия, ответственность и структура определены в Уставе г. Пензы.
Пензенская Городская дума избирается в количестве 21 депутата сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права избирателями, проживающими на территории города при тайном голосовании. Является правомочной, если в ее состав избраны не менее двух третей от установленного численного состава депутатов. Численность депутатов и срок полномочий Городской думы не могут быть изменены в течение текущего созыва. Основной формой работы Городской думы является сессия. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Пензенская Городская дма 1-го созыва была избрана 30 января 1994 г., 2-го созыва — 26 декабря 1996 г. Городская дум 1-го и 2-го созывов работала под председательством Главы города Пензы А. С. Калашникова, возглавлявшего в соответствии с действовавшим Уставом города как представительный (городская Дума), так и исполнительный (администрация города) органы городского самоуправления.
Городская дума 3-го созыва избрана 24 декабря 2000 г. Председатель — С. Ф. Пинишина.
В. Н. Исаев.
________________________________________
Источник: Пензенская энциклопедия.
М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2001, с. 124.
________________________________________